La Universidad Nacional promueve la existencia de los Planes de Preparativos y Respuesta ante Emergencias (PPRE-UNA) en todos los centros de trabajo ya que constituyen una herramienta institucional para la gestión integral del riesgo, orientada a la protección de la vida, los bienes, la infraestructura y la continuidad de las funciones universitarias frente a la ocurrencia de emergencias o desastres.
Fundamento normativo
La ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley N.º 8488, 2006), en el artículo 12 establece la obligatoriedad de que los patronos o responsables de centros de trabajo y de lugares con alta afluencia de público desarrollen e implementen un plan de prevención y atención de emergencias.
Dichos planes deben contemplar una estructura de coordinación interna y los procedimientos operativos necesarios para garantizar la seguridad de las personas dentro de las instalaciones.
Los PPRE-UNA se desarrollan en concordancia con los lineamientos establecidos en la Norma de Planes de Preparativos y Respuesta ante Emergencias para Centros Laborales o de Ocupación Pública: CNE-NA-INTE-DN-01 (2015), elaborada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE).
Dicha norma define los requisitos mínimos que deben cumplir los centros laborales y de ocupación pública para la organización, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de sus procesos de preparación y respuesta ante emergencias.
Estructura del PPRE-UNA
Los planes se organizan en cinco componentes principales:
- Análisis y valoración del riesgo: identificación de amenazas naturales, tecnológicas y antrópicas que puedan afectar a la institución.
- Implementación de la Política Institucional de Gestión Integral del Riesgo de Desastres (PIGIRD) y su plan de acción de la Universidad Nacional.
- Organización institucional: definición de las estructuras de coordinación y respuesta (CIEUNA, Comités de Emergencia de Centros de Trabajo y Brigadas).
- Plan de acción y procedimientos: mecanismos de activación, protocolos de evacuación, primeros auxilios, comunicación de emergencias, prevención y control de incendios, entre otros.
- Capacitación, simulación y simulacros: fortalecimiento de las capacidades del personal mediante ejercicios periódicos.
- Seguimiento y actualización: revisión constante y mejora continua del plan en función de los resultados de simulacros y auditorías.
Importancia institucional
Los PPRE-UNA representan el compromiso de la Universidad Nacional con la seguridad, la sostenibilidad y la responsabilidad social universitaria.
Su aplicación es responsabilidad compartida entre autoridades universitarias, comités de emergencias, brigadas de respuesta y la comunidad universitaria, bajo la coordinación de la Comisión Institucional para la Preparación y Atención de Emergencias de la Universidad Nacional (CIEUNA).
Centro de Operaciones de Emergencias Institucional (COE-UNA)
El Centro de Operaciones de Emergencias Institucional (COE-UNA) se constituye como el órgano institucional principal de dirección, coordinación y toma de decisiones durante una situación de emergencia o desastre a lo interno de la Universidad Nacional.
Su propósito es asegurar una respuesta organizada, eficaz y oportuna, articulando las acciones de las distintas dependencias, recursos y actores involucrados. Es presidido por el o la Rectora de turno y es acompañado por el gabinete de Rectoría, con acompañamiento asesor de la CIEUNA y las instancias técnicas necesarias según el evento o crisis en atención.
En el marco del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Costa Rica, los COE operan en los distintos niveles: nacional, regional, municipal e institucional, siendo el COE institucional el encargado de coordinar la respuesta dentro de cada entidad pública o privada, conforme a lo establecido en la Ley N.º 8488.
Funciones principales del COE
De acuerdo con los lineamientos de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) las funciones generales del COE-UNA a nivel de la Universidad Nacional incluyen:
- Dirigir y coordinar la respuesta institucional ante una emergencia, activando los protocolos y planes de acción correspondientes.
- Centralizar la información sobre la situación, evaluando daños, necesidades y recursos disponibles.
- Tomar decisiones estratégicas sobre la asignación de recursos humanos, materiales y logísticos.
- Mantener comunicación permanente entre las autoridades superiores y comités de emergencia provinciales, regionales o nacionales en las regiones en que hay presencia de la UNA.
- Emitir directrices y comunicados oficiales para orientar la respuesta y mantener informada a la comunidad universitaria.
- Garantizar la seguridad del personal y la continuidad de los servicios esenciales.
- Evaluar el desempeño posterior al evento y proponer mejoras al plan institucional.